Недостаточный доступ к медицинским услугам в селах побудил государство к мерам по привлечению медперсонала в отдаленные населенные пункты. В итоге с 2015 года началось действие программы «Земский фельдшер» в ряде субъектов РФ.
Программа Земский Фельдшер 2019
Острая нехватка медперсонала в селах стала причиной введения в действие проектов «Земский фельдшер» и «Земский врач».
Главная цель программы состоит в привлечении лиц с медицинским образованием на работу врачом в сельской местности и поселки, отдаленные от крупных населенных пунктов.
Законодательно действие обеих программ было закреплено в ПП РФ № 1640. Предоставление выплат прописано в ФЗ Об обязательном медстраховании и местных нормативных актах. Устройство в подведомственные МинЗдраву медорганизации осуществляется на основании ст. 350 ТК. Условия же участия зафиксированы МинЗдравом в Письме № 11-11/3089.
В результате по замыслу законодателей проект «Сельский фельдшер» должен:
- повысить престиж работы фельдшером в селах;
- помочь медперсоналу, решившему переехать из города в глубинку, приобрести жилье;
- привлечь молодые, образованные кадры в села.
Поскольку для переезда в новую область желающему нужно располагать деньгами для покупки жилья и другого имущества, претендентам предоставляются подъемные средства. Все участники проекта получают единовременную выплату в размере 500 000 рублей.
Потратить эти деньги можно на собственные нужны – цели использования этих средств законом не прописаны. Как правило, их используют как раз для приобретения недвижимости. Вся сумма поступает на счет спустя месяц после подачи бумаг и заключения соглашения.
Помимо субсидии, лица, изъявившие о своем желании работать фельдшером на селе, вправе рассчитывать на:
- предоставление работы по специальности (по направлению);
- возмещение издержек, связанных с переездом и перевозкой вещей;
- получение консультаций от местных служащих по вопросам работы и переезда в глубинку;
- выделение жилья для проживания на период работы (бесплатно).
При обращении в отделение МинЗдрава в регионе, где действует данная программа, желающему предложат ознакомиться с возможным местом работы и проживания. Выбрать можно любой населенный пункт с численностью до 50 000 человек, расположенный в сельской местности в пределах субъекта.
Условия для участие в программе
Поскольку речь идет о фельдшерах, нужно обозначить и то, на кого именно распространяется программа. Сельский фельдшер по своим должностным обязанностям и стандартам работы схож с участковыми терапевтами и врачами скорой помощи. Это специалист широкого профиля, который может оказывать доврачебную помощь.
Претендент должен соблюдать ряд условий для участия в программе, а именно:
- подходить по возрастным требованиям (возраст желающего не должен превышать 35 лет, в ряде субъектов – не больше 50 лет);
- иметь среднее медицинское образование;
- переехать в любой сельский населенный пункт.
Став участником программы, медработнику предстоит отработать в деревенском медучреждении на полной ставке не меньше 5 лет.
В указанный срок не входит отпуск по уходу за детьми.
Участник может расторгнуть договор досрочно по собственному желанию, но в таком случае он должен вернуть потраченные на него средства в бюджет. Деньги изымаются в судебном порядке.
Для участия в проекте и получения положенной выплатой нужно обращаться в региональные отделения МинЗдрава. Деньги будут назначены только после подачи и проверки бумаг и заключения договора о предоставлении единовременной денежной выплаты.
Если молодой специалист стал участником программы, но был призван в армию, он может пойти двумя путями:
- вернуть ту часть компенсации, которая уплачена за неотработанный период;
- закончить армейскую службу и возвратиться на прежнее место работы, продолжив трудиться, пока не пройдут положенные 5 лет.
Необходимые документы
Для оформления необходимо предоставить:
- заявление о заключении договора по единовременной выплате;
- паспорт заявителя;
- СНИЛС и ИНН;
- трудовое соглашение с получателем средств, устраивающимся на работу в сельское медучреждение (полный рабочий день, указанный срок действия договора – не меньше 5 лет);
- трудовую книжку;
- диплом о получении среднего медобразования;
- сертификат, подтверждающий специализацию претендента;
- документ, подтверждающий факт переезда и проживания в сельской местности.
Бланк заявки на участие в программе выдается на месте в самом органе. Она имеет установленную форму, которую разрабатывает и утверждает региональное управление МинЗдрава. Остальные документы необходимо подготовить заранее.
В письменном обращении, как правило, требуется прописать личные данные заявителя:
- ФИО и дату рождения;
- занимаемую должность;
- адрес, по которому заявитель проживает в сельской местности;
- реквизиты счета, на который перечислят средства;
- контактный номер.
Прописывается и цель обращения, а именно заключение соглашения и предоставление ЕКВ в конкретном размере.
Дополнительно указываются сведения об отделении, в которое подается обращение с документами, реквизиты медучреждения, где работник будет трудиться ближайшие 5 лет, а также дата заполнения, подпись и согласие на обработку персональных данных.
На какие выплаты можно рассчитывать при увольнении по собственному желанию.
С 2020 года вступит в силу решение Правительства РФ, принятое на основании поручения от Президента, согласно которому будет отменен возрастной ценз в проектах «Земский врач» и «Земский фельдшер». С 2020-го на подъемные средства смогут претендовать врачи и фельдшеры до 50 лет.
Земский Фельдшер в регионах
Первой региональной инициативой стал федеральный проект «Земский доктор», вступивший в силу с 2012 года. Он оправдал ожидания, показал хорошие результаты, после чего на его основе была разработана вторая, уже региональная программа «Земский фельдшер».
Подъемные средства, которые предоставляются участникам, идут из двух источников – 60% от указанной суммы выплачивает ФОМС, остальные 40% берутся из местного бюджета.
Трудоустройство на месте осуществляется согласно действующему программному реестру – перечню должностей среди медработников. Каждый субъект ведет подобные списки, которые размещаются на сайтах региональных представительств МинЗдрава (см. раздел «Работа и обучение»).
Но действует инициатива в ограниченном числе регионов. При этом местные власти вправе несколько изменять условия участия.
В Краснодарском крае
Крупнейших сельскохозяйственный субъект РФ также испытывал нехватку медперсонала в деревнях. Необходимый возраст для потенциальных фельдшеров Краснодарского края был поднят до 50 лет.
Всего за годы действия программ более 40 муниципальных образований пополнились примерно 2 000 медслужащих.
Большая часть из них работает в следующих районах Краснодарского края;
- Северский;
- Кавказский;
- Динской;
- Каневской;
- Тихорецкий;
- Красноармейский;
- Выселковский.
Больше всего в фельдшерах нуждаются районы:
- Белореченский;
- Апшеронский;
- Курганинский;
- Тимашевский;
- Абинский;
- Лабинский;
- Ейский;
- Кореновский;
- Гулькевичский.
Из плюсов можно отметить, что будущие врачи, планирующие перебраться в село для ведения трудовой деятельности, могут поступить в КубГМУ за счет краевого бюджета.
Башкортостан
Один из регионов, где программы по привлечению докторов в села дали наибольший результат. Всего с 2015 года в Башкортостане удалось привлечь больше 1 000 врачей разных специальностей и около 200 фельдшеров.
В комплектации фельдшерами остро нуждаются районы:
- Печенкинский;
- Кумарлинский;
- Кшлау-Елгинский;
- Юмашевский;
- Салихоповский.
Сейчас на рассмотрении находится вопрос о выделении в БГМУ бюджетных мест для студентов по целевым направлениям, желающим работать в районах республики.
Волгоградская область
Данный регион стал одним из первых в стране, объявивший о целевом наборе персонала со средним медобразованием.
В 2019 году по программе «Сельский фельдшер» в ВО планируется привлечь 150 специалистов.
Кадры требуются в районах:
- Урюпинском;
- Вихляцевский;
- Верхнебезымяновский.
Ежегодно только в рамках целевого направления местный медвуз набирает около 50 студентов.
Программа набора специалистов здесь рассчитана до 2024 года. К этому году в регионе планируют завершить строительство почти 100 новых ФАПов.
Свердловская область
На Тамбовщине привлекут более 50 фельдшеров в 2019 году.
В Крыму
По оценкам местных властей на 2019 год, п-ов нуждается в привлечение более 200 новых фельдшеров. После вступления программы в силу текучка кадров остановилась, но нехватка медперсонала в деревнях осталась.
Для привлечения новых кадров на полуостров требования к будущим фельдшерам были несколько изменены: минимальный срок работы по договору остался неизменным, как и наличие диплома, но максимальный возраст был увеличен до 55 лет.
Плюс к этому региональные власти решили доплачивать к ежемесячному жалованию фельдшеров по 5 000 рублей.
Надбавка будет индексироваться ежегодно.
В Чуваши
В Чувашской республике в рамках программы за 2018 год было привлечено больше 400 новых фельдшеров.
Отличительных особенностей касающихся поддержки сельских фельдшеров в данном регионе две.
- Во-первых, после переезда специалист вправе запросить компенсацию расходов за ЖКУ. Сумма, которую можно вернуть, составляет порядке 1 000 рублей ежемесячно.
- Во-вторых, медработник может стать участником уже федеральной программы развития сильхоз территорий.
Она дает возможность получить денежные средства для строительства или покупки жилплощади в сельской местности в размере до 70% от расчетной стоимости объекта.
В Пермском крае
В Прикамье в 2019 году из средств местного бюджета были выделены деньги для привлечения 50 новых фельдшеров в 29 территориальных образований.
Итак, участники программы Сельский Фельдшер, изъявившие желание перебраться в сельскую местность и работать там по специальности, могут рассчитывать на получение довольно крупной выплаты. Проект пока малоизвестный, но уже был признан эффективным. Отметим, что обе рассмотренные программы были официально продлены до 2020-го года.